Oleh: Dr. Elwaleed Sayed Mohamed Ali
Dalam dunia yang semakin berdepan dengan cabaran politik, ekonomi dan keselamatan yang kompleks, serta kepentingan negara-negara yang semakin saling berkait, dialog dan kerjasama serantau menjadi antara pendekatan paling berkesan untuk mencapai keamanan, kestabilan dan pembangunan mampan.
Bertitik tolak daripada hakikat ini, Sidang Kemuncak Empat Negara yang berlangsung di bandar New Alamein, Republik Arab Mesir, pada 4 Oktober 2026, membawa kepentingan tersendiri, bukan sahaja kepada negara-negara yang mengambil bahagian, malah kepada seluruh rantau Tanduk Afrika dan Laut Merah, yang merupakan antara kawasan paling strategik di dunia.
Sidang kemuncak yang diadakan atas jemputan Presiden Mesir, Abdel Fattah El-Sisi, menghimpunkan Pengerusi Majlis Kedaulatan Peralihan Sudan, Jeneral Abdel Fattah Al-Burhan; Presiden Eritrea, Isaias Afwerki; Presiden Republik Persekutuan Somalia, Hassan Sheikh Mohamud; serta Presiden Mesir sendiri.
Pertemuan ini mencerminkan kesedaran bersama bahawa cabaran yang dihadapi rantau berkenaan tidak dapat ditangani secara bersendirian, sebaliknya kestabilan sesebuah negara berkait rapat dengan keselamatan dan kestabilan negara-negara jirannya.
Sidang kemuncak tersebut menghasilkan “Deklarasi Bersama El Alamein”, yang menggariskan beberapa prinsip dan persefahaman dalam bidang politik, keselamatan dan ekonomi, sekali gus membuka ruang ke arah pembentukan kerjasama serantau berasaskan kepentingan bersama dan sikap saling menghormati.
Sidang Kemuncak pada Saat yang Amat Penting
Sidang Kemuncak El Alamein berlangsung ketika rantau Tanduk Afrika sedang melalui fasa yang mencabar, berikutan konflik bersenjata yang berterusan, krisis kemanusiaan, ketegangan serantau serta ancaman terhadap keselamatan pelayaran antarabangsa di Laut Merah dan Teluk Aden.
Kepentingan rantau ini terletak pada kedudukan geografinya yang menghubungkan Afrika dengan Timur Tengah, Asia dan Eropah. Laut Merah dan Selat Bab el-Mandeb merupakan laluan maritim utama bagi perdagangan antarabangsa dan rantaian bekalan global.
Oleh itu, sebarang gangguan keselamatan di kawasan ini bukan sahaja memberi kesan kepada negara-negara Afrika, malah turut menjejaskan ekonomi dunia, termasuk negara-negara Asia seperti Malaysia yang mempunyai kepentingan perdagangan dan ekonomi dalam memastikan kelancaran laluan perkapalan antarabangsa.
Dalam konteks ini, sidang kemuncak tersebut membawa mesej yang jelas bahawa keselamatan serantau merupakan tanggungjawab bersama, manakala dialog dan penyelarasan antara negara menjadi asas penting untuk mencegah konflik serta mewujudkan persekitaran yang kondusif bagi pembangunan.
Menghormati Kedaulatan Negara sebagai Asas Kestabilan
Antara prinsip utama yang dipersetujui oleh keempat-empat pemimpin ialah penghormatan terhadap kedaulatan, keutuhan wilayah dan kebebasan setiap negara dalam menentukan hala tuju nasionalnya.
Deklarasi El Alamein menekankan kepentingan mematuhi undang-undang antarabangsa, menghormati prinsip hubungan kejiranan yang baik, menolak campur tangan dalam urusan dalaman negara lain, menyokong institusi negara serta menggalakkan penyelesaian konflik melalui pendekatan politik dan diplomasi secara aman.
Kepentingan prinsip-prinsip ini semakin jelas apabila pengalaman serantau menunjukkan bahawa kelemahan institusi negara dan campur tangan luar boleh memanjangkan konflik serta memburukkan krisis kemanusiaan dan ekonomi.
Justeru, persefahaman yang dicapai oleh para pemimpin merupakan langkah penting ke arah memperkukuh konsep keselamatan serantau yang berteraskan kerjasama dan penghormatan terhadap kepentingan sah semua negara, bukannya persaingan dan pertentangan.
Sudan Menjadi Tumpuan Utama Serantau
Perkembangan di Sudan mendapat perhatian khusus dalam sidang kemuncak tersebut, susulan perang yang tercetus pada April 2023 akibat pemberontakan oleh pasukan separa tentera Rapid Support Forces (RSF).
Konflik berkenaan telah mengakibatkan penderitaan kemanusiaan yang amat besar, memaksa jutaan penduduk meninggalkan kediaman mereka serta menyebabkan kemusnahan serius terhadap infrastruktur dan perkhidmatan asas negara.
Para pemimpin menegaskan sokongan terhadap perpaduan, kedaulatan, keutuhan wilayah dan institusi negara Sudan, di samping menolak penubuhan sebarang entiti pemerintahan selari.
Mereka turut menggalakkan penyambungan semula proses politik yang diterajui dan dimiliki sepenuhnya oleh rakyat Sudan, serta menolak sebarang bentuk sokongan terhadap tentera upahan.
Pendirian ini membawa makna politik yang penting kerana ia mencerminkan kesedaran bahawa kestabilan Sudan bukan sekadar isu dalaman negara tersebut, sebaliknya merupakan komponen utama bagi keselamatan Tanduk Afrika, Laut Merah dan Lembangan Sungai Nil.
Pemulihan keamanan dan kestabilan di Sudan juga akan membuka ruang kepada usaha pembinaan semula negara, pemulihan institusi pendidikan dan kesihatan, pengaktifan semula kegiatan ekonomi serta kepulangan penduduk yang kehilangan tempat tinggal dan pelarian secara selamat dan bermaruah.
Dalam hal ini, penyelarasan serantau yang diperkukuh melalui sidang kemuncak berkenaan berpotensi mewujudkan persekitaran politik yang lebih menyokong usaha keamanan, pemulihan dan pembangunan semula Sudan, dengan kerjasama rakan serantau serta masyarakat antarabangsa.
Somalia dan Keselamatan Tanduk Afrika
Perhatian sidang kemuncak tidak terhad kepada Sudan semata-mata, malah turut merangkumi perkembangan di Somalia.
Para pemimpin menegaskan sokongan terhadap perpaduan, kedaulatan dan keutuhan wilayah Republik Persekutuan Somalia, serta menolak sebarang tindakan atau pengiktirafan yang boleh menjejaskan kesatuan nasional negara tersebut.
Mereka juga memperbaharui sokongan terhadap usaha Kerajaan Somalia dalam memerangi keganasan, memperkukuh keupayaan institusi negara dan membolehkan kerajaan melaksanakan kuasanya di seluruh wilayah negara.
Sidang kemuncak turut menyeru agar pembiayaan antarabangsa yang mampan disediakan bagi Misi Sokongan dan Penstabilan Kesatuan Afrika di Somalia (AUSSOM), bagi memastikan proses peralihan tanggungjawab keselamatan berjalan secara teratur serta memperkukuh keupayaan institusi keselamatan Somalia.
Pendekatan ini mencerminkan keyakinan bersama bahawa kestabilan Tanduk Afrika memerlukan sokongan terhadap negara dan institusi nasionalnya, di samping usaha menangani punca politik, ekonomi dan sosial yang mencetuskan konflik, selain langkah-langkah keselamatan.
Laut Merah: Keselamatan Serantau, Kepentingan Global
Antara agenda terpenting sidang kemuncak ialah keselamatan Laut Merah dan kebebasan pelayaran antarabangsa.
Para pemimpin menekankan keperluan memastikan keselamatan kapal dan kelancaran perdagangan, serta menegaskan bahawa tadbir urus Laut Merah merupakan tanggungjawab eksklusif negara-negara yang bersempadan dengan perairan tersebut.
Pendirian ini amat penting memandangkan Laut Merah memainkan peranan utama dalam menghubungkan pasaran dunia, khususnya perdagangan antara Asia dan Eropah.
Bagi Malaysia dan negara-negara Asia Tenggara, kestabilan laluan maritim ini merupakan kepentingan ekonomi secara langsung.
Sebarang gangguan terhadap pelayaran boleh meningkatkan kos pengangkutan dan insurans, mempengaruhi harga barangan serta menjejaskan kelancaran rantaian bekalan.
Dari perspektif ini, usaha memperkukuh keselamatan Laut Merah bukan sahaja memberi manfaat kepada negara-negara pesisirnya, malah turut melindungi kepentingan perdagangan dan ekonomi rakan-rakan mereka di seluruh dunia.
Daripada Keselamatan kepada Pembangunan dan Integrasi Ekonomi
Sidang Kemuncak El Alamein turut memperlihatkan pendekatan yang lebih menyeluruh apabila perbincangan tidak hanya tertumpu kepada cabaran politik dan keselamatan, tetapi juga memberikan perhatian kepada kerjasama ekonomi dan pembangunan antara keempat-empat negara.
Para pemimpin membincangkan usaha memperluas perdagangan dan pelaburan, membangunkan projek infrastruktur dan tenaga serta mengukuhkan hubungan ekonomi dan kebudayaan antara masyarakat di rantau tersebut.
Pendekatan ini mencerminkan kesedaran bahawa keamanan berkekalan tidak boleh dicapai melalui pengaturan politik dan keselamatan semata-mata, sebaliknya memerlukan pembangunan ekonomi yang mampu mewujudkan peluang pekerjaan, meningkatkan taraf hidup dan memperkukuh kepentingan bersama.
Keempat-empat negara mempunyai kelebihan dari segi sumber ekonomi, modal insan dan kedudukan geografi yang boleh menjadi asas kepada kerjasama lebih luas dalam bidang pengangkutan, pelabuhan, tenaga, pertanian, perdagangan dan perkhidmatan.
Perkembangan kerjasama ini juga berpotensi membuka peluang baharu untuk menjalin perkongsian dengan ekonomi Asia, termasuk Malaysia, khususnya dalam sektor pelaburan, infrastruktur, pendidikan, teknologi dan pembinaan semula.
Dalam isu sumber air, para pemimpin menekankan kepentingan mematuhi undang-undang antarabangsa yang mengawal penggunaan sungai rentas sempadan, khususnya Sungai Nil.
Mereka turut menegaskan perlunya kerjasama melalui rundingan, pemberitahuan awal dan persefahaman bersama, serta mengelakkan tindakan unilateral yang boleh menjejaskan kepentingan sumber air negara-negara lain.
Daripada Deklarasi kepada Pelaksanaan
Salah satu hasil praktikal terpenting sidang kemuncak ialah persetujuan para pemimpin untuk mewujudkan mekanisme susulan bagi memantau pelaksanaan hasil pertemuan tersebut.
Mereka juga bersetuju meneruskan pertemuan dan rundingan secara berkala, serta pada bila-bila masa apabila diperlukan.
Langkah ini amat signifikan kerana ia membuka ruang untuk menterjemahkan persefahaman politik kepada penyelarasan yang lebih tersusun dan berterusan dalam menangani isu-isu bersama.
Pelaksanaan mekanisme ini berpotensi memperkukuh koordinasi diplomatik, memudahkan pertukaran pandangan mengenai perkembangan serantau serta mengenal pasti peluang kerjasama ekonomi dan pembangunan.
Dalam jangka panjang, usaha tersebut boleh membawa kepada pembentukan inisiatif dan projek bersama yang memberikan manfaat nyata kepada rakyat negara-negara terlibat.
Mesej dari Afrika kepada Asia dan Dunia
Sidang Kemuncak El Alamein memberikan contoh penting mengenai peranan dialog serantau dan kerjasama antara negara berjiran dalam menghadapi cabaran bersama.
Pengalaman Asia Tenggara melalui Persatuan Negara-Negara Asia Tenggara (ASEAN) memperlihatkan bagaimana negara-negara yang mempunyai latar belakang, sistem dan kepentingan berbeza mampu membina kerangka perundingan serta memperkukuh kerjasama politik dan ekonomi.
Dalam semangat yang sama, empat negara yang menyertai Sidang Kemuncak El Alamein berusaha membangunkan persefahaman yang dapat menyumbang kepada kestabilan dan membuka peluang pembangunan di rantau mereka.
Ini tidak bermakna sidang kemuncak tersebut telah menubuhkan sebuah blok serantau baharu seperti ASEAN.
Sebaliknya, ia mencerminkan kecenderungan untuk memperluas kerjasama berinstitusi dan perundingan secara berkala, yang merupakan antara asas penting dalam membina keyakinan serta kepercayaan antara negara.
Perkembangan ini turut membuka peluang untuk memperkukuh hubungan antara Afrika dan Asia, termasuk memperluas kerjasama dengan Malaysia yang mempunyai pengalaman dan kepakaran penting dalam bidang pembangunan, pendidikan, teknologi, perindustrian dan perkhidmatan.
Dalam konteks hubungan Malaysia–Sudan, peluang tersebut boleh diterjemahkan kepada kerjasama yang lebih erat dalam pembangunan modal insan, pendidikan tinggi, pemindahan teknologi, bantuan kemanusiaan dan usaha pembinaan semula Sudan.
Ke Arah Masa Depan yang Lebih Aman dan Makmur
Secara keseluruhannya, Sidang Kemuncak El Alamein bukan sekadar pertemuan diplomatik antara empat pemimpin negara.
Ia membawa mesej politik dan pembangunan bahawa masa depan rantau ini perlu dibina atas asas penghormatan terhadap kedaulatan negara, penyelesaian konflik secara aman, pengukuhan institusi nasional, perlindungan laluan maritim serta peluasan peluang pembangunan dan integrasi ekonomi.
Walaupun cabaran yang dihadapi Tanduk Afrika dan Laut Merah masih besar, dialog berterusan dan penyelarasan yang praktikal merupakan langkah penting ke arah membina masa depan yang lebih stabil.
Nilai sebenar Sidang Kemuncak El Alamein akhirnya tidak hanya akan diukur berdasarkan deklarasi yang dikeluarkan, tetapi melalui sejauh mana persefahaman tersebut mampu diterjemahkan kepada keamanan, pembangunan dan kerjasama yang membawa perubahan nyata kepada kehidupan rakyat.
Dari pesisir Laut Mediterranean, tempat berlangsungnya sidang kemuncak tersebut, hingga ke Laut Merah dan Lautan Hindi, satu mesej jelas terserlah: keselamatan negara dan kemakmuran rakyat saling berkait, manakala kerjasama dan dialog kekal sebagai jalan paling mampan untuk membina keamanan dan mencorakkan masa depan bersama.
Dr Elwaleed Sayed Mohamed Ali adalah Timbalan Duta Besar Sudan ke Malaysia.
