Bagi pemerhati industri minyak dan gas, perjanjian terbaharu PETRONAS di Turkmenistan tidak seharusnya dilihat sekadar sebagai langkah pengembangan operasi di luar negara. Sebaliknya, ia merupakan satu isyarat strategik yang penting.
Pada permukaannya, pengumuman ini kelihatan mudah. PETRONAS, melalui PETRONAS Carigali (Turkmenistan) Sdn. Bhd., telah menandatangani Perjanjian Perkongsian Pengeluaran (Production Sharing Agreement, PSA) bagi Blok Luar Pesisir 19 dan Blok 20 di Laut Caspian. PETRONAS akan memegang 100 peratus kepentingan penyertaan dalam kedua-dua blok tersebut.
PETRONAS turut menandatangani perjanjian kerjasama bagi menjalankan kajian seismik dua dimensi (2D) di kawasan luar pesisir utara serta satu rangka kerja kerjasama yang lebih luas untuk meneroka peluang pembangunan hidrokarbon pada masa depan, termasuk potensi berkaitan medan gas gergasi Galkynysh, aktiviti hiliran, pemprosesan gas dan industri petrokimia berasaskan gas.
Namun dalam industri minyak dan gas, kawasan konsesi bukan sekadar keluasan wilayah penerokaan. Ia melambangkan akses, kepercayaan dan opsyen strategik pada masa hadapan. Lebih penting, ia mencerminkan keyakinan kerajaan tuan rumah terhadap keupayaan teknikal, kekuatan kewangan dan kredibiliti diplomatik syarikat yang terlibat. Dalam kes ini, ia turut mencerminkan keyakinan terhadap Malaysia.
Sebab itulah kehadiran Perdana Menteri, Datuk Seri Anwar Ibrahim, pada majlis menandatangani perjanjian tersebut di Ashgabat amat penting. Perjanjian itu disaksikan oleh Anwar dan Presiden Turkmenistan, Serdar Berdimuhamedov, semasa lawatan rasmi Perdana Menteri ke negara berkenaan.
Dalam diplomasi tenaga, simbolisme seperti ini bukan sekadar kosmetik. Ia mengangkat satu urusan komersial menjadi satu persefahaman strategik yang disokong oleh negara.
Seperti yang dinyatakan oleh seorang penganalisis minyak dan gas serantau:
*”Apabila sebuah syarikat minyak nasional diberikan akses baharu kepada aset huluan selepas tiga dekad beroperasi di sesebuah negara, mesejnya jelas: hubungan tersebut telah membuahkan hasil dan kerajaan tuan rumah mahukan lebih banyak kerjasama.”*
Itulah sebenarnya mesej yang disampaikan oleh perjanjian ini.
PETRONAS telah beroperasi di Turkmenistan selama 30 tahun. Dalam tempoh tersebut, syarikat itu bukan sekadar mengeluarkan hidrokarbon. Ia telah menjadi sebahagian daripada ekosistem tenaga negara berkenaan. PETRONAS menggaji lebih 1,000 rakyat Turkmenistan, membangunkan tenaga kerja yang hampir 90 peratus terdiri daripada warga tempatan, melatih ratusan juruteknik serta menyediakan laluan biasiswa melalui Universiti Teknologi PETRONAS dan kemudahan latihan PETRONAS.
Bagi kerajaan sesebuah negara, rekod seperti ini amat penting. Industri huluan minyak dan gas memerlukan modal yang besar, kepakaran teknikal yang tinggi dan sentiasa melibatkan sensitiviti politik. Negara tidak akan menawarkan peluang tenaga jangka panjang kepada syarikat yang tidak dipercayai.
Dari perspektif industri, PSA terbaharu ini mengukuhkan kedudukan PETRONAS dalam sektor huluan di rantau yang kaya dengan sumber tenaga. Lembangan Caspian kekal mempunyai kepentingan strategik, khususnya ketika pasaran gas global terus dipengaruhi isu keselamatan tenaga, perubahan geopolitik dan permintaan jangka panjang dari Asia.
Turkmenistan yang memiliki rizab gas yang sangat besar berada dalam wilayah yang tidak boleh diketepikan oleh mana-mana pemain tenaga utama dunia.
Seorang ahli ekonomi tenaga merumuskan perkara ini dengan tepat:
“Malaysia mungkin tidak mempunyai skala syarikat minyak gergasi dunia, tetapi PETRONAS telah membina sesuatu yang sama bernilai — reputasi sebagai rakan kongsi yang berdisiplin, berkeupayaan teknikal tinggi dan boleh diterima secara politik.”
Reputasi itulah yang kini mula memberikan pulangan.
Namun begitu, perjanjian ini perlu difahami dengan tepat. Ia bukan kisah mengenai pendapatan segera. PETRONAS masih belum mengumumkan jumlah rizab, sasaran pengeluaran, kos pembangunan, keputusan pelaburan akhir atau terma jualan gas bagi Blok 19 dan Blok 20. Kedua-dua blok tersebut masih berada pada peringkat penerokaan dan penilaian.
Kerja seismik, penggerudian penerokaan, pengesahan rizab dan perancangan pembangunan komersial perlu dilaksanakan terlebih dahulu sebelum sebarang hasil pengeluaran yang signifikan dapat direalisasikan.
Namun itu tidak menjadikan perjanjian ini kurang penting. Dalam industri minyak dan gas, pendapatan masa depan bermula dengan akses strategik.
Seorang penganalisis huluan yang berhati-hati mungkin akan menggambarkannya seperti berikut:
“Tiada impak pendapatan dalam jangka terdekat. Namun kedudukan sebagai operator tunggal dengan pegangan 100 peratus di kawasan luar pesisir baharu Laut Caspian memberikan PETRONAS satu opsyen pembangunan jangka panjang yang sangat bernilai. Jika geologinya sesuai, ia boleh menjadi sumber pendapatan yang signifikan pada masa hadapan.”
Satu model senario yang munasabah menunjukkan mengapa potensi ini penting.
Jika Blok 19 dan Blok 20 akhirnya menyokong pembangunan gas sederhana sekitar 100 juta kaki padu standard sehari, dan dengan andaian harga gas sekitar AS$5 bagi setiap MMBtu, nilai jualan kasar tahunan boleh mencecah sekitar AS$190 juta. Selepas mengambil kira perkongsian pengeluaran, pemulihan kos dan bahagian hasil kerajaan tuan rumah, hak pendapatan efektif PETRONAS boleh diterjemahkan kepada kira-kira RM360 juta hingga RM540 juta setahun.
Bagi senario asas yang lebih besar — contohnya 250 juta kaki padu standard sehari pada harga AS$6 bagi setiap MMBtu — jualan kasar tahunan boleh mencecah sekitar AS$570 juta. Bergantung kepada syarat fiskal yang dipersetujui, jumlah tersebut boleh menghasilkan pendapatan sekitar RM1.1 bilion hingga RM1.6 bilion setahun kepada PETRONAS.
Dalam senario yang lebih tinggi, iaitu sekitar 400 juta kaki padu standard sehari pada harga AS$8 bagi setiap MMBtu, jualan kasar tahunan boleh melebihi AS$1.2 bilion, manakala bahagian efektif PETRONAS berpotensi mencecah RM2.3 bilion hingga RM3.4 bilion setahun.
Perlu ditegaskan bahawa semua angka ini merupakan model senario berdasarkan beberapa andaian asas dan bukannya unjuran rasmi PETRONAS. Prestasi sebenar projek akan bergantung kepada jumlah rizab yang ditemui, produktiviti medan, kos pembangunan, kaedah pengkomersialan gas, hasil kondensat, struktur percukaian serta mekanisme PSA yang dipersetujui.
Namun ia menunjukkan mengapa akses kepada aset huluan begitu penting. Malah penemuan komersial berskala sederhana sekali pun mampu menambah aliran pendapatan bernilai berbilion ringgit kepada PETRONAS dalam jangka panjang.
Jika dibandingkan dengan jumlah pendapatan tahunan keseluruhan PETRONAS, sumbangan daripada projek Turkmenistan ini mungkin tidak mengubah kedudukan syarikat itu dalam masa singkat. PETRONAS sememangnya sudah merupakan pemain minyak dan gas antarabangsa yang besar.
Namun pada skala marginal, aset huluan baharu membantu penggantian rizab, memastikan kelestarian pengeluaran dan menjana aliran tunai jangka panjang. Bagi sebuah syarikat minyak nasional, perkara ini amat strategik.
Seorang pakar strategi pasaran menggambarkannya secara terus terang:
*”Pasaran mungkin tidak menilai kesannya serta-merta, tetapi syarikat minyak nasional berfikir dalam tempoh berdekad-dekad. Kawasan penerokaan hari ini adalah pengganti rizab esok dan sumber pendapatan selepas itu.”*
Bagi Malaysia, nilainya melangkaui lembaran imbangan PETRONAS semata-mata. Perjanjian ini mengukuhkan kedudukan Malaysia sebagai sebuah negara tenaga yang mempunyai pengaruh antarabangsa. Ketika banyak negara kini lebih menumpukan perhatian ke dalam negara masing-masing, syarikat minyak nasional Malaysia terus berjaya mendapatkan kedudukan strategik di luar negara.
Perkara ini penting kerana PETRONAS merupakan antara sedikit institusi Malaysia yang mempunyai pengaruh global sebenar. Dalam konteks ini, peranan Anwar wajar dilihat melalui lensa diplomasi ekonomi.
Seorang Perdana Menteri tidak menggerudi telaga minyak, menjalankan kajian seismik atau mengendalikan pelantar luar pesisir. Namun beliau mampu mewujudkan persekitaran diplomatik yang membolehkan syarikat Malaysia mendapat kepercayaan dan akses kepada peluang strategik di peringkat antarabangsa. Beliau boleh memberi isyarat kestabilan politik, memperkukuh hubungan antara kerajaan serta membuka ruang kepada syarikat Malaysia untuk terlibat dalam rundingan strategik yang penting.
Itulah yang nampaknya berlaku di Turkmenistan.
Perjanjian ini memberikan Anwar satu kisah kejayaan dasar luar yang jelas. Malaysia berkunjung ke sebuah negara tenaga yang strategik di Asia Tengah dan pulang dengan perjanjian konkrit melibatkan syarikat nasional paling penting negara.
Ini bukan diplomasi yang abstrak. Ia adalah diplomasi yang diterjemahkan menjadi aset, akses dan kedudukan strategik jangka panjang.
Seorang ahli ekonomi yang arif tentang diplomasi tenaga menyatakan:
*”Nilai perjanjian seperti ini bukan hanya pada tong minyak atau molekul gas. Nilainya terletak pada ruang kerjasama yang diwujudkan untuk pelaburan, kerjasama teknikal, pendidikan, perdagangan dan kepentingan geopolitik.”*
Di sinilah PETRONAS memberikan kelebihan kepada Malaysia. Tidak banyak syarikat Malaysia yang mempunyai kekuatan institusi untuk berfungsi sebagai jambatan antara kepentingan komersial dan diplomasi negara. PETRONAS mampu melakukannya. Ia memiliki kredibiliti teknikal, kapasiti kewangan dan rekod panjang bekerjasama dengan kerajaan pelbagai negara.
Inilah juga sebab mengapa perjanjian ini merupakan satu kemenangan kepimpinan bagi Anwar. Dalam politik domestik, pentadbirannya sering dinilai berdasarkan reformasi subsidi, kos sara hidup, pengurusan gabungan politik dan hiruk-pikuk harian Parlimen.
Namun dasar ekonomi luar negara perlu dinilai dengan ukuran yang berbeza. Ia perlu dinilai berdasarkan sejauh mana Malaysia berjaya memperoleh akses, kepercayaan dan pengaruh di luar negara.
Perjanjian Turkmenistan memenuhi ketiga-tiga kriteria tersebut.
Sudah tentu perjanjian ini tidak wajar dipromosikan secara berlebihan. Aktiviti penerokaan sentiasa mempunyai risiko. Tidak semua blok akan menjadi aset pengeluaran yang berjaya. Pasaran tenaga global pula sentiasa berubah-ubah. Pelaburan dalam sektor huluan masih berdepan tekanan ketika syarikat perlu mengimbangi keselamatan tenaga, komitmen peralihan tenaga dan disiplin kepada pemegang saham.
Namun seorang penganalisis yang berhati-hati boleh mengakui risiko tersebut sambil tetap mengiktiraf nilai strategiknya.
Ini bukan pendapatan segera. Ia adalah pendapatan masa depan yang sedang dibina.
Malaysia memerlukan lebih banyak kejayaan seperti ini. Terlalu lama perbahasan nasional terperangkap dalam politik kecil. Sedangkan kekuatan jangka panjang negara bergantung kepada keupayaannya membina institusi yang dipercayai di peringkat antarabangsa, menembusi pasaran bernilai tinggi dan menggunakan diplomasi untuk mencipta peluang ekonomi.
PETRONAS kekal sebagai antara contoh paling jelas bahawa perkara itu boleh dicapai.
Kejayaan Anwar di Turkmenistan ialah beliau berjaya menukar hubungan baik kepada hasil strategik yang nyata. Beliau meletakkan kepimpinan Malaysia di belakang PETRONAS pada saat yang tepat. Beliau menunjukkan bahawa diplomasi negara masih mampu bergerak seiring dengan kepentingan ekonomi nasional.
Dalam industri minyak dan gas, keyakinan tidak diumumkan melalui kenyataan semata-mata, sebaliknya dibuktikan melalui tindakan.
Turkmenistan membuktikan keyakinannya dengan memperluaskan kerjasama bersama PETRONAS.
PETRONAS pula membuktikan kredibilitinya melalui rekod prestasi selama tiga dekad di negara tersebut.
Anwar menunjukkan kepimpinan apabila berjaya menjadikan lawatan rasmi itu sebagai platform untuk memperkukuh kepentingan ekonomi Malaysia.
Sebab itulah perjanjian ini penting.
Ia bukan sekadar melibatkan dua blok luar pesisir di Laut Caspian, tetapi turut menyentuh reputasi Malaysia, kedudukan global PETRONAS dan potensi mewujudkan aliran pendapatan baharu bernilai berbilion ringgit sekiranya kedua-dua blok itu terbukti berdaya maju secara komersial.
Kesimpulannya, ini bukan sekadar kejayaan diplomatik. Ia adalah kemenangan strategik dalam sektor tenaga yang memberikan PETRONAS akses hari ini, potensi rizab pada masa hadapan dan kemungkinan sumber pendapatan baharu yang signifikan dalam dekad yang akan datang.
Malaysia wajar melihatnya sebagai satu pencapaian strategik negara.
*Artikel ini adalah terjemahan bebas dari artikel bertajuk “Turkmenistan-Malaysia Energy Deal by Prime Minister Anwar Brings a Brighter Future For PETRONAS” diterbitkan oleh Frontwires.com
