KUALA LUMPUR, – Lima tahun selepas termeterainya perjanjian perdagangan bebas terbesar di dunia Perkongsian Ekonomi Menyeluruh Serantau (Regional Comprehensive Economic Partnership – RCEP) para pemimpin Asia Pasifik buat pertama kali bertemu secara bersemuka di Kuala Lumpur pada saat yang disifatkan sebagai penentu arah bagi ekonomi global.
Sidang kali ini memberi nafas baharu kepada usaha menghidupkan semula momentum RCEP, tatkala dunia berdepan ketidaktentuan ekonomi dan ancaman tarif menyeluruh Amerika Syarikat yang berpotensi mengekang pertumbuhan di rantau Asia Pasifik.
RCEP, yang meliputi sekitar 30 peratus daripada ekonomi dunia dan hampir separuh populasi global, dianggotai oleh sepuluh negara ASEAN Vietnam, Thailand, Filipina, Laos, Kemboja, Myanmar, Malaysia, Singapura, Indonesia dan Brunei bersama lima ekonomi besar Asia Pasifik: China, Jepun, Korea Selatan, Australia dan New Zealand.
Ditandatangani pada November 2020 ketika dunia masih bergelut dengan pandemik COVID-19, perjanjian ini bertujuan memperkukuh integrasi ekonomi serantau melalui pengurangan tarif, pembukaan pasaran perkhidmatan, serta peluasan kerjasama dalam pelaburan, e-dagang dan perlindungan hak cipta.
Namun selepas lima tahun pelaksanaannya, pakatan yang diharap menjadi benteng kepada dasar perlindungan perdagangan Amerika Syarikat itu masih berdepan cabaran. Banyak negara anggota kekal berhati-hati dengan mengekalkan sekatan dan kuota bagi melindungi industri domestik masing-masing.
Dalam Sidang Kemuncak ASEAN ke-47 yang dipengerusikan Malaysia minggu lalu, Perdana Menteri Datuk Seri Anwar Ibrahim menegaskan bahawa “kepentingan strategik” RCEP kini “lebih jelas daripada sebelumnya”, sambil menyeru agar perjanjian itu diterjemahkan kepada hasil ekonomi nyata bagi seluruh rantau.
Sidang Kuala Lumpur: Fasa Pelaksanaan Sebenar RCEP
Sidang Kemuncak Kelima RCEP yang berlangsung di Kuala Lumpur Isnin lalu menandakan anjakan penting dalam integrasi ekonomi Asia Timur apabila pemimpin 15 negara peserta menegaskan komitmen untuk memperkukuh pelaksanaan penuh perjanjian itu menjelang 2027.
Dalam kenyataan bersama, para pemimpin menegaskan sokongan terhadap peraturan dan prinsip Pertubuhan Perdagangan Dunia (World Trade Organization – WTO)sebagai asas kepada sistem perdagangan pelbagai hala yang terbuka, telus dan berasaskan peraturan. Mereka turut menegaskan bahawa reformasi menyeluruh WTO perlu dipercepat bagi memastikan organisasi itu kekal relevan dan mampu melindungi kepentingan semua negara anggota dalam menghadapi tekanan geopolitik dan ketidaktentuan global.
RCEP kini merangkumi kira-kira 30 peratus Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK) global dan 2.3 bilion penduduk, menjadikannya blok ekonomi paling dinamik di dunia serta platform utama bagi kestabilan dan daya tahan rantau Asia Timur.
Enam Keputusan Utama Sidang Kuala Lumpur
1. Pelaksanaan Penuh dan Berkesan (Full and Effective Implementation)
Negara anggota bersetuju mempercepat pelaksanaan RCEP di semua peringkat bagi memaksimumkan manfaat perdagangan dan pelaburan serantau.
Langkah ini menandakan peralihan RCEP daripada fasa rundingan kepada pelaksanaan substantif termasuk penurunan tarif, pemudahcaraan perdagangan dan penyelarasan dasar pelaburan. Ia juga mengukuhkan keyakinan pelabur terhadap kestabilan ekonomi Asia Timur.
2. Penyertaan Negara Baharu (Accession of Applicants) Sidang mempercepat proses kemasukan negara pemohon baharu dengan mengekalkan piawaian asal perjanjian.
Walaupun tiada negara disebut secara khusus, keputusan ini membuka ruang kepada ekonomi baharu seperti Timor-Leste, yang baru diterima sebagai anggota penuh ASEAN, untuk memohon penyertaan rasmi. Ia menggambarkan komitmen RCEP terhadap keterangkuman serantau tanpa mengorbankan kualiti dan piawaian sedia ada.
3. Kerjasama Ekonomi dan Daya Tahan Serantau (Economic Cooperation and Regional Resilience)
RCEP akan memperkukuh agenda kerjasama ekonomi, termasuk bantuan teknikal kepada negara yang kurang maju, di samping menangani cabaran jangka panjang seperti perubahan iklim (climate change), transformasi digital (digital transformation) dan kelemahan rantaian bekalan (supply chain vulnerabilities).
Pendekatan ini mengukuhkan daya tahan rantau terhadap kejutan ekonomi global dan memacu integrasi ekonomi yang lebih seimbang serta mampan.
4. Penubuhan Sekretariat RCEP (Establishment of an Effective RCEP Secretariat)
Para pemimpin bersetuju menubuhkan Sekretariat RCEP tetap bagi menyelaras pelaksanaan, pemantauan dan tadbir urus perjanjian secara berkesan.
Penubuhan sekretariat tetap ini menginstitusikan RCEP sebagai entiti yang tersusun dan kekal, setanding dengan Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership (CPTPP) dan Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC). Ia juga dijangka mempercepat komunikasi dasar dan pelaporan kemajuan antara negara anggota.
5. Semakan Umum Tahun 2027 (General Review 2027)
Sidang bersetuju memulakan persediaan bagi Semakan Umum (General Review) pada tahun 2027 untuk menilai kemajuan pelaksanaan dan memperluas manfaat perjanjian kepada sektor baharu seperti perdagangan digital (digital trade), tenaga hijau (green energy) dan pembangunan mampan (sustainable development).
Malaysia dijangka memainkan peranan penting sebagai penyelaras rantau dalam memastikan semakan tersebut meningkatkan daya saing ASEAN dalam ekonomi hijau dan digital.
6. Penglibatan Sektor Swasta dan Pihak Berkepentingan (Engagement of Businesses and Stakeholders) Sidang menggesa sektor swasta dan pihak berkepentingan memainkan peranan aktif dalam pelaksanaan RCEP bagi memastikan manfaatnya dirasai secara inklusif di seluruh rantau.
Keputusan ini menegaskan bahawa kejayaan RCEP bergantung pada keterlibatan syarikat besar dan perusahaan kecil sederhana (PKS), agar integrasi ekonomi tidak hanya menguntungkan ekonomi utama tetapi turut mengangkat kapasiti industri tempatan.
Implikasi Serantau dan Pandangan Positif
Sidang Kuala Lumpur memperlihatkan peralihan nyata daripada rundingan dasar kepada tindakan strategik. Dengan enam keputusan utama ini, RCEP kini dilihat sebagai pelan tindakan menyeluruh untuk menjadikan Asia Timur blok ekonomi yang lebih bersepadu, terbuka dan berdaya tahan.
Penubuhan Sekretariat tetap dan persediaan awal bagi Semakan 2027 memberi isyarat kukuh bahawa RCEP bukan lagi sekadar “perjanjian atas kertas”, tetapi rangka kerja yang berkembang dinamik untuk menghadapi cabaran masa depan daripada transformasi digital hingga peralihan tenaga hijau.
Malaysia sebagai tuan rumah memainkan peranan penting dalam menyeimbangkan kepentingan kuasa besar seperti China, Jepun dan Korea Selatan sambil memastikan ASEAN kekal sebagai tunjang integrasi yang inklusif dan berpaksikan pembangunan bersama.
ASEAN Kekal Teras Integrasi Asia Timur
Kenyataan bersama turut menegaskan semula prinsip ASEAN sebagai teras (ASEAN Centrality) dalam memastikan integrasi ekonomi serantau kekal terbuka, inklusif dan berasaskan peraturan.
Dengan pelaksanaan penuh disasarkan menjelang 2027, RCEP dijangka melonjakkan Asia Timur sebagai blok perdagangan paling berpengaruh di dunia serta memperkukuh kedudukan Malaysia dan ASEAN sebagai pemain utama dalam landskap ekonomi global yang semakin mencabar.
